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中共凯发平台网站 - 首页委员会关于国机集团党委 巡视整改进展情况的通报

发布时间2021-08-29 文章来源: 阅读次数:

各企业、各党组织:

  根据国机集团党委统一部署、2020年8月28日,集团党委第一巡视组对凯发平台网站 - 首页(以下简称“凯发平台网站”)党委开展了为期两个月的巡视工作。2020年11月10日,集团党委第一巡视组向凯发平台网站党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  凯发平台网站党委对集团党委巡视反馈意见完全认同、诚恳接受、高度重视、彻底整改,坚决将思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来,做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把巡视整改作为重要的政治任务,统一到集团党委巡视反馈意见和整改要求上来,进一步提高政治站位。凯发平台网站党委切实担起主体责任,不折不扣落实好巡视整改各项任务,建立责任清单和党委领导下的组织机构,对症下药,切实加强领导,第一时间召开党委会研究巡视整改方案,精心部署,做到见真招、动真格、求实效,先后共7次召开党委(扩大)会议,专题研究具体整改工作,有序推进,对巡视反馈问题逐项梳理、细化分解、深刻剖析、找准病灶。

  经过集中整改,已经取得阶段性成效。根据集团党委巡视反馈意见,制定整改措施238项,正在有序推进31项,凯发平台网站共梳理具体问题52个,已完成207项。2021年1月10日,凯发平台网站党委向国机集团纪委、党委组织部、党委巡视办报送《凯发平台网站党委关于巡视整改进展情况的报告》。

  一、强化责任担当,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  (一)提升政治站位,明确整改目标

  本次集团巡视是对凯发平台网站党委贯彻“四个落实”的一次全面政治体检。凯发平台网站党委充分认识巡视整改工作的重要性、以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风,紧紧围绕坚定政治纪律和政治规矩,把巡视整改作为贯彻上级决策部署要求的重要体现和推动整体工作的有力抓手,高标准完成巡视整改工作,明确巡视整改工作目标:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以高质量党建推动企业高质量发展,以党的政治建设为统领,对标新时代党的建设总要求,推进党建工作质量的全面提升,认真理解和贯彻落实整改意见建议,聚焦集团党委巡视反馈的主要问题,以强化各级党组织和党员干部党建责任为重点,作为当前一项重大政治任务,针对问题、集中整改。 

  (二)加强组织领导,落实工作责任

  凯发平台网站党委成立巡视整改工作领导小组,党委书记、董事长任领导小组组长,压实整改责任,领导班子成员分别担任组长,各部门主要负责人担任副组长,全面组织领导和推进巡视整改工作;成立巡视整改工作领导小组办公室,担负巡视整改第一责任人责任,负责巡视整改工作的组织实施和总体协调;成立九个专项整改组,党委专职副书记任主任、纪委书记任副主任。集中公司总部精干力量,充实整改工作人员力量,抽调二级企业6名骨干人员加入公司党委巡视整改工作领导小组办公室,为高效开展巡视整改工作提供有力保障。

  落实整改期间,加强指导和监督保证各项整改措施全面、高质量落实,深入基层现场办公,公司党委主要领导多次召开专项整改组负责人工作会议。根据巡视整改工作计划。党委会每两周听取一次(共5次)阶段性工作汇报,并对整改情况进行研究部署。在公司巡视整改工作领导小组的统一领导下,各专项整改组均制定了各自整改方案和整改推进台账,按期完成集中整改任务,确保问题整改一个不漏、清仓见底,集中时间、集中力量对巡视反馈的问题进行整改,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法,完成一项销号一项,力争在2个月内取得重大阶段性整改成效。2021年1月7日召开党委(扩大)会,分别审议并原则通过了各专项整改组整改报告和《凯发平台网站党委关于巡视整改进展情况的报告》《关于组织落实巡视整改情况的报告》。

  (三)聚焦主要问题,注重整改实效

  凯发平台网站党委深入贯彻落实党的十九届五中全会精神。把集团党委巡视指出的每个问题都当作“必答题”,强化政治担当,努力在解决巡视反馈问题上取得明显成效,做到真认账不推诿、真整改不敷衍,集中精力开展专项整改,聚焦“四个落实”方面存在的问题。着力解决巡视反馈的突出问题和重要线索、找准抓手、精准施策,抓紧处置、优先解决,确保一次性整改到位;对于短期内能够取得阶段性整改成效的,科学制定整改计划,马上能整改到位的,积极推动整改到位,力争取得突破性成效;对于需要较长时间整改的问题。

  针对“四个落实”方面存在的问题,以专项整改组为单位分别研究制定整改方案,并一一采取对应措施(共238项)进行整改,通过党委(扩大)会议逐条讨论,对每一项整改进行全面地深化认识和分析,公司党委共梳理出学习贯彻中央精神存在差距、贯彻高质量发展要求不到位、集团化管控不力、风险意识薄弱、投资决策把关不严、落实主体责任有差距、纪委履行监督责任不到位、对作风建设重视不够、领导班子和干部队伍建设着力不足、执行选人用人制度不规范、党建工作存在薄弱环节、党建工作存在薄弱环节等13个方面的具体问题52个,针对检视发现的问题和举一反三核查的情况,提出整改总体思路、设想及工作要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,与完成年度各项重点工作任务结合起来,建章立制,强化主体责任,找准问题原因,扩大成果,举一反三,推动党建与业务深度融合、做好“十四五”规划布局等方面,把巡视整改与贯彻落实党的十九届五中全会精神结合起来,务求实效,快速高效推进问题整改,准确理解把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对国资国企工作作出的新部署新要求,以推动高质量发展为目标,深挖问题根源,着力从切实加强党的建设,以最坚定的态度、最果断的措施。

  (四)加强监督检查,确保整改落实

  切实加强巡视整改工作的全程领导、监督和检查,领导小组定期听取汇报和检查整改进展,公司党委会每两周至少听取一次巡视整改工作汇报。集中整改期间。确保集团巡视反馈意见“件件有着落、事事有回应”,及时研究解决巡视整改工作中的重要问题,共召开5次党委会听取汇报和进行指导,做到“问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休”。

  凯发平台网站党委主动接受集团监督。对巡视整改工作落实不力的严肃追责问责,自觉接受凯发平台网站干部职工监督;建立巡视整改考核评价机制,及时上报巡视整改工作方案和整改落实情况;自觉接受凯发平台网站纪委的全程监督,发挥纪委监督作用;按照规定通报和公开巡视整改有关情况。

  二、聚焦聚力,立行立改,逐项逐条落实巡视整改任务

  (一)学习贯彻中央精神存在差距问题整改情况

  凯发平台网站党委深刻认识到,学习贯彻总书记重要讲话和指示批示精神是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现,必须坚决落实好,是用理论武装成果推进公司高质量发展的必然要求。要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为企业加强党的政治建设、强化党内监督的重要任务。全面推动企业发展改革和党的建设工作,把贯彻落实中央精神与企业实际紧密结合、深入融合,确保贯彻落实纵向到底、横向到边,作为必须严格遵守的政治纪律和政治规矩;要举一反三,实现“全覆盖”,确保党在中央企业发挥领导作用;要把抓好贯彻落实中央精神作为重要政治责任、领导责任、工作责任。

  1.强化“第一议题”制度的贯彻落实。已立行立改,未来将持续深化和落实好。一是通过党委会进行强调布置安排。学习有关文件,形成落实机制。二是明确党委书记、专职党委副书记“第一议题”责任,建立学习落实台账,安排会议“秘书”。三是督导下属各级企业落实,并将“第一议题”落实情况纳入考核评价。

  2.强化党委理论学习中心组学习。已立行立改,未来持续深化和坚持。一是进一步加强和改进党委中心组学习、突出对党的理论知识的学习领会和运用,明确要求以领导班子成员自觉学习和会上集中学习相结合、以理论学习和案例分析相结合,坚持问题导向,落实好重点发言要求,突出理论主题,紧密围绕工作实际。二是强化机制约束,明确每次中心组学习重点发言人员安排一般不少于2人,党委主要领导带头进行重点发言。

  (二)贯彻高质量发展要求不到位问题整改情况

  公司党委更加深刻认识到,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,推动国有企业高质量发展有利于巩固党的执政基础,有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,提高人民群众的获得感、幸福感。国有企业高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。必须站在这一政治高度来看待贯彻高质量发展要求不到位的问题,提升党委治理能力和管理水平,并加以整改和本领提高,切实实现以高质量党建引领企业高质量发展。

  3.关于“公司经营业绩下降”的问题。已全面分析主客观原因,形成持续落实整改的措施。一是从主观上深刻查找原因,以及日常党委会等多种手段方式开展全系统、各层级工作总结研讨,公司党委通过“解放思想、推动发展”大讨论和“育新机、开新局”专题研讨,履职本领需要持续提升;各级企业在综合能力和执行力上与落实高质量发展要求存在较大差距,过紧日子的思想意识没有形成,处在舒适区和盲目乐观的观念依然存在,执行能力和效率明显不够;部分干部危机意识、吃苦能力、勤奋工作明显不强,主动担当作为不够;推动业务上下游协同不充分,查找到以下主要因素:领导班子在思想认识、管理及改革创新中存在能力不足,半年工作会和季度经营形势分析会,协同尚未发挥最大效益;风险意识不够、管理能力不足,在创新发展的理念上、紧迫感上、日常管理上明显不足,对风险的预判和防范准备不足,协调、考核机制不完善。二是强化责任担当。落实党的全面领导和更好地履行核心职能,充分发挥党委核心引领作用。进一步加强党委对各领域工作的领导。转变作风,完善考核评价机制和责任追究机制,深化“把方向、管大局、保落实”责任落实,发挥核心职能,直面问题,正视问题,强化各级党组织责任担当,健全责任督导落实机制,强化主体责任。三是贯彻新发展理念。探索通过CKD模式实现由产品出口到产业出口的升级;做强工程服务,形成新的发展基础:做稳进口,充分激发活力,抓住一切市场机会,聚焦主责主业,深化高质量发展,抓好“十四五”规划编制落实,延伸进口车业务产业链条;做大出口,在形成能力下适度扩大规模;大力落实亏损治理,以改革创新为动力,强化战略谋划,致力于打造成为从产品提供到工程建设、制造服务的全链条服务供应商;做精游戏零售业务,提升能力、降本增效,创新前沿技术的开发与应用,深耕现有的品牌业务,大力拓展海外市场和业务,积极布局整车出口业务,优化组织结构和业务布局,以问题为导向,形成核心竞争力,全力保持现有的业务合作。目前各项工作正大力开展。

  4.大力推进治亏工作。已阶段性完成,持续推进。一是成立治亏专项小组,明确目标,形成每月的例会制度,应出清的亏损企业全部出清,按照扭亏、减亏、注销的方向推进亏损企业治理工作,落实制定“一企一策”的治亏方案,除战略业务培育外。

  5.认真落实“两金”压减任务。已完成立行立改。一是以党委会、总经理办公会、专题会等方式认真研究落实压减任务。制定措施,形成三个方面10条措施。积极推进整改,全面清查,强化考核,降本增效,明确责任,提升经营质量,2020年度“两金”变化幅度、资产负债率、营业成本及三项费用等占比营收情况均已达到集团要求,取得明显成效。二是今后将持续深化。进一步提高认识和重视程度,确保考核任务达标,完善日常监督管理工作机制和考核机制,加大工作力度。

  (三)集团化管控不力,经营管理问题较多问题整改情况

  公司党委深刻认识到、必须从根源上下大功夫,杜绝以后发生此类问题,提升集团化管控能力,举一反三,建立健全相关管理制度。

  6.强化“三重一大”事项决策制度执行。立行立改、长期坚持。一是对“三重一大”决策事项权限进行了重新梳理调整。对内部借款问题从制度上、流程上加以解决、压缩、降低内部借款规模,培养子公司独立融资能力。二是使用上由相对粗放管理模式转变为精细化管理、跟踪使用流向,把控物权凭证,明确专款专用,保障资金按期归还。2020年完成清理2.51亿元,在保障运营前提下,余额已形成催收方案,分类执行,加强催收。

  7.着力解决“担保风险”有关问题。阶段性完成、长期坚持,并作为经常性工作。通过整改已建立担保项目风险评估机制,强化战略一致性、担保项目可行性、资信状况、反担保措施、风控措施及应急预案等方面的评估审查。

  8.进一步加强财务资产管理制度。立行立改、已完成。一是梳理公司成立以来所有规章制度,明确制度修编责任部门与责任人,补充完善凯发平台网站规章制度台账;组织总部各部门及下属企业编制规章制度修编清单,及时制定、修订、废止各项规章制度。截至2020年底。其中总部36项,下属企业163项,共制定或修订规章制度185项,统一废止规章制度49项,下属企业13项,其中总部22项。二是修订完善《凯发平台网站 - 首页规章制度管理办法》。以长效机制巩固巡视整改成果,明确规章制度修编机制、修编时限要求、责任追究要求。

  9.强化境外资产监管和制度建设。立行立改、其中部分措施列为经常性工作,已完成。以高度政治意识和责任意识强化境外机构管控工作、与“四个专项”相关工作机构多维度协同推进整改工作,联合系统内部部门和下属企业多机构成立境外财务管理小组。二是通过丰富境内外记账维度,提高了对境外企业资产状况的掌握;优化了境外机构资金支付流程,保证境外资金安全;完善制度,制定发布了有关费用支出管理办法、交通费、差旅费、业务招待费管理办法、境外机构审计管理办法及海外财务管理办法等制度。三是加强了纪检监督清查工作力度。整改工作取得积极成效,今后将持续深入推进。

  10.重点解决“部分下属企业经营、财务、人力资源等管理制度缺失严重”问题。立行立改、深化举一反三,其中部分措施列为经常性工作,已完成。组织国机发展、智骏置业全面梳理各项规章制度,完善制度台账。对照凯发平台网站的制度清单,结合企业实际情况,形成国机发展、智骏置业的规章制度修编清单,并立即进行相应制度的制定修订及补充。截至2020年底。国机发展、智骏置业已制定、修订并印发《财务管理制度》《财务预算管理制度》《款项签批管理制度》《差旅管理制度》《人事管理制度》《“三重一大”事项管理办法》《业务接待开支管理办法》《固定资产管理办法》等40余项规章制度。

  11.着力解决下属企业部分工程项目未按要求备案”问题。立行立改、已完成。一是公司党委责成国机发展全面落实整改,要求其梳理了2018年以来的工程建设项目,建立工程管理档案并严格按照《凯发平台网站工程建设管理办法》补齐了备案资料。二是国机发展进行深刻反省,确保不再出现类似问题,补齐备案并举一反三,立行立改,提高工程项目规范化管理意识,出台《国机发展工程建设管理办法》《国机发展所属企业重大事项报批、备案、报告明细》等管理制度;落实特定部门和专门人员负责系统工程建设管理;明确要求系统各单位加强学习,严格遵守规定,做好制度规定执行。

  12.关于“对公司发展中的突出问题重视不够、研究不够”的问题。公司党委深刻认识到。措施不到位,工作力度不够,未能有效地将党的建设深化融合企业的改革发展中,管理中存在宽、松、软的问题,党委对党的全面领导理解的不深不透。公司党委以此次巡视整改为契机、切实体现党委“把方向、管大局、保落实”,强化党委对企业发展战略、改革的难点、发展的突出问题进行全面领导,党委书记进一步深化落实“四个亲自”。对此问题将引以为鉴、用制度来保证,提高对高质量发展的认识,加强风险防范,监督和责任追究到位,强化防范意识和措施,举一反三,做到制度健全、责任明晰。

  (四)风险意识薄弱,问题处置不力问题整改情况

  公司党委深刻认识到、严格管理,防范以后发生此类问题,健全制度,强化各级领导干部政治使命和责任担当意识,增强风险意识,建立加强学习、提高各级本领和监管考核机制,举一反三,必须从根源上下大功夫,提升风险识别能力、投资决策把关能力和问题处置能力。

  13.着力解决“对发生的风险事件,责任追究不到位”问题。公司党委深刻反思。2020年发生重大风险事件,暴露出公司各级在风险管理和底线思维方面的差距。一是公司党委以巡视整改为契机,重点从提升能力、建立制度、责任到位、严格追责四个方面进行整改。目前已修订党委议事规则等制度,加强审议。二是建立完善风险预警机制,及时上报、专项处置;强化执纪问责,相关问责工作已启动,定期梳理排查,在整改期间修订的7项制度中均明确追责条款。

  14.着力解决“融资租赁风险”有关问题。立行立改、已完成。一是已梳理修订完成汇益融资租赁业务审批制度,加强与上级财务部门联动,明确重大事项“三重一大”决策程序及风险评估程序。二是后续将严格落实制度要求,确保类似问题不再发生。

  15.关于“下属4S店涉及行政处罚”问题。立行立改、已完成。一是全力整改、为化解避免罚款损失,已获取厂家承担罚款的保证函,密切与厂家及政府相关部门的沟通。二是采取法律手段消除负面影响,提起行政诉讼,现等待庭审结果,努力消除对上市公司的声誉影响。三是相关责任单位已延伸组织开展了全面风险排查,着力完善风险管理制度、重大事项汇报机制和跟踪机制。四是国机发展发布《全面风险管理办法》、健全重大事项报备OA审批流程。今后将严格业务审核、持续优化和落实重大事项报告制度、杜绝此类问题再次发生,强化举一反三。

  16.关于“莱州华汽资金链断裂,面临生存危机”问题。阶段性完成整改任务,持续推进。一是作为重点专项工作,由凯发平台网站总部直接组织领导实施。莱州华汽党政主要负责人均由总部派驻,开展相关工作,通过精简机构及人员、最大程度压减运维成本、加强资金管理等方式手段维持企业正常状态。二是目前正按凯发平台网站党委决议,推进破产重整相关程序,考核到位,后续将按照有关规定和要求,由专门的组织机构严格推进并确保工作执行中责任到人,尽最大努力将损失降到最小。

  (五)部分项目亏损严重问题整改情况

  17.着力解决“德国Finoba项目风险”有关问题。一是针对Finoba破产事项。明确14项重点工作并分别指定责任人推进落实,公司第一时间成立以党委书记为主要负责人的专项工作机构。二是先后召开70余次各类专题会议、尽全力减少破产造成的损失。对破产原因深刻剖析、对并购决策、资源整合、经营管控、法律差异等方面进行梳理,反思。聘请德国当地专业律师,避免出现衍生风险。三是加强海外投资项目管控力度、建立属地化企业管理机制,派遣财务人员、管理人员。此外、启动追责问责专项工作,纪委已成立Finoba破产事项调查组。四是整改的工作重点和关键是要举一反三,防范以后出现类似风险与损失,健全制度。同时全力帮助中汽工程加强管理、开拓市场、降本增效,完成经营业绩保证。五是Finoba破产后的总结和整改已形成了9个方面20条措施,并将长期引以为戒。

  18.着力解决“智骏项目”有关问题。立行立改。一是派驻公司副总经理作为股东代表。基于设定的经营指标,加强现场管理,严格管控薪酬。二是积极引入战略投资人,努力实现智骏的生存、发展和使投资产生收益。三是重新论证三家研发中心的功能与定位、北京中心规模已减50%,在保障功能基础上精简规模,南京中心视情调整,仅设1名代表人员,德国中心保留窗口功能,严守最低成本化运营原则。四是以销定产、探索代工及实现海外开拓取得有效进展,控制亏损额;提升闲置产能利用。

  19.着力解决“天津力神项目”有关问题。阶段性完成。一是将持续深化整改、以后务必做到聚焦主业,确保不再出现类似问题,根据公司“十四五”规划,严格遵守集团规定,谨慎投资。二是积极支持大股东诚通集团的管控、发挥其公司治理方面的优势,促进力神经营团队提高运营管理水平,以尽早实现投资收益,提升盈利能力;共同加大推动企业上市工作力度。

  20.着力解决“投资非主业智骏置业及控股不控权”等有关问题。立行立改已完成。一是现智骏置业三名董事。并委派人员担任智骏置业的财务负责人,凯发平台网站占据两席。二是加强制度建设、达到控股控权要求,建立形成了责任约束长效机制,相关管控工作将持续开展,完善公司制度。三是在投资增值的条件下,依计划实施清算关闭,将按集团已批复意见,有序退出或项目开发销售完成后。

  (六)落实主体责任有差距问题整改情况

  公司党委充分认识到,落实党委主体责任,是党的政治使命决定的。党委必须肩负起主体责任,把加强党的全面领导融入到公司治理的各个环节,实现主体责任与监督责任的一体化和系统化,共担并进,发挥好推动业务工作、实现高质量发展的核心作用,作为提高业务成效的重要保障。对落实党中央重大决策部署和集团党委要求。公司党委进一步高度重视,举一反三,严格落实主体责任,整改到位。

  21.强化党委贯彻“疫情防控、复工复产、六稳六保”等党中央重大决策部署和集团党委要求力度。立行立改、已完成。针对问题,结合系统内贸易服务板块、工程板块、制造板块等企业自身情况,就新形势下疫情防控,党委会专门安排议题,落实好稳外贸、稳投资以及保就业、保基本民生等关键内容工作进行了研究。持续深化整改效果。提升公司党委核心履职能力,结合“第一议题”落实,已形成长效机制,指定专人加强重点研究事项的掌握和梳理,强化主体责任,将持续加强学习提高,确保及时研究、及时跟进、部署到位。今后将全面做好研究的及时和深刻。

  22.强化党委会、投审会对重大事项的审议把关。立行立改、已完成。公司党委组织带领各有关部门人员,研究细化“权责边界”,梳理形成了新的“三重一大”事项清单,对重大项目的合法性、合规性评审明确了审查要求,修订完成了新的投审会工作制度。公司党委将通过经常性工作严格持续深化落实。

  23.进一步重视和加强巡察工作。立行立改、已完成。一是公司党委及时调整和加强巡察工作领导小组和领导小组办公室组成人员和职责分工:继续由党委书记担任领导小组组长,党委副书记、纪委书记担任领导小组副组长。二是公司党委决定增加巡察办人员编制1名,专职负责巡察工作。三是修订《凯发平台网站党委巡察工作规定》《凯发平台网站党委巡察工作操作规程》。公司党委研究并决定巡察成果的运用”,领导小组在报告提交后15个工作日内听取巡察情况汇报,明确规定“巡察组应当在巡察工作结束后10 个工作日内形成巡察报告。

  24.着力提高巡察工作质量,突出政治巡察定位。立行立改、已完成。一是公司党委及时成立贯彻落实巡视“四个落实”监督要求领导小组和工作小组。纪委书记担任工作小组组长,党委副书记、纪委书记担任领导小组副组长,党委书记担任领导小组组长。二是2020年8月,严格按照“四个落实”总体要求,对下属二级企业中进租赁党总支开展了专项政治巡察工作,公司党委深入贯彻集团党委第一巡视组“巡视巡察上下联动”部署,同时结合公司巡察安排。

  25.着力解决“非党员参加巡察工作”问题。立行立改、已完成。一是公司党委认真对2017年开展巡察工作以来的情况进行梳理自查。今后杜绝此类事项,参加了公司党委首次巡察工作,未再发生非党员参加巡察工作的问题,之后,发现有1名非党员工作人员。二是公司党委严格按照“四个落实”总体要求开展巡察工作。三是建立巡察工作人才库。共有49名工作人员,均为中共正式党员。

  (七)纪委履行监督责任不到位问题整改情况

  公司党深刻认识到、有利于纪委在上级纪委的领导下,强化纪委的监督责任,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业,促进党委主体责任的落实。纪委履行监督职责,突出重点、聚焦主业是关键;确保纪委监督责任真正落到实处,健全责任体系是前提。

  26.着力解决“对重点领域和关键岗位廉洁风险,落实再监督责任不到位”问题。立行立改、形成有效制度。持续关注,长期坚持。一是公司纪委及时督促下属企业纪检机构,及时更新廉洁风险重点岗位和重点人员名录,每年至少针对重点岗位人员开展教育提醒1次,深化本企业“重点领域和关键岗位”廉洁风险点排查梳理工作,按年度签订《廉洁风险承诺书》,每年至少开展1次廉洁风险点专项监督检查。二是公司纪委把“监督重点领域和关键岗位的廉洁风险”列为年度重点工作、形成监督合力,将联合总部和二级企业审计、法律、财务、纪检、巡察等相关部门,积极构建“大监督”格局,对重点领域和关键岗位进行专项检查。

  27.着力解决“问责偏宽偏软和落实‘三转’不到位”等问题。立行立改、部分措施列为经常性工作。一是公司纪委督促中汽工程纪委书记辞去工会主席职务,实现专职专责。二是公司纪委书记主动约谈总部相关部门负责人,督促其加强对“违规投资经营“方面的监督检查。三是对中汽工程德国Finoba公司破产事项有关问题进行调查,并形成初步调查报告,已对追责问责工作做好相关准备;对涉及诉讼和行政处罚风险的国机发展所属中汽雷日主要负责人进行相应追责。

  28.着力解决“问题线索处置程序不规范和审查、审理未分开”等问题。立行立改、已完成。一是公司纪委严格依规依纪开展问题线索处置工作。确保问题线索处置程序规范,严把线索处置研判关、谈话函询质量关、初核了结案件审核关。二是持续强化对下属企业问题线索处置程序的监督和指导、推动全系统纪检机构严格按照集团2020年问题线索台帐模板,做好信访档案归档工作。三是公司党委决定增加纪委办公室人员编制1名,做到审查人员、审理人员分设。

  (八)对作风建设重视不够问题整改情况

  公司党委深刻认识到、持续完善制度和考核监督机制,机制不够健全,考核、监督、问责不够到位,需要提高思想认识,加强制度保证,加大改革力度。同时、需要举一反三,防微杜渐。

  29.着力加强总部职能部门作风建设。立行立改、部分措施列为经常性工作。一是已从5个方面完善考核机制、增加公司领导对部门负责人主动担当的考核权重,充分发挥好考核的“指挥棒”作用。二是对职能部门负责人在重大事项、重要任务中相互推诿,进行严肃追责,造成不良后果的。

  30.着力解决“对下属企业负责人履职待遇及业务支出管理等重要事项监管不到位,部分企业相关制度不健全、管理不规范”等问题。立行立改、已完成,部分措施列为经常性工作。一是修订《企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》《全资控股企业企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》;组织二级企业修订其本部及全资、控股企业负责人履职待遇相关制度;根据集团要求制定适用于各级企业的管理台账并下发各企业;组织下属企业开展企业负责人履职待遇、业务支出费用报销自查。截至2020年年底,已退回超标准报销款项6800余元;组织下属企业建立公务车台账,摸清未经批复新增公务车情况;完成全系统未参加和已参加公车改革企业的车改方案调整工作;修订《总部公务用车管理暂行办法》。二是组织下属企业开展业务招待费报销自查;组织二级企业修订费用报销管理办法;持续宣贯业务招待费管理规定、不定期检查加强监管;修订《费用报销管理办法》,规范报销管理。三是公司纪委主动约谈总部相关部门负责人,监督推动总部相关部门和下属企业纪检机构,完善制度建设,强化职能监督,督促各部门针对“企业负责人履职待遇及业务支出管理”等,严肃追究违反或未正确履行制度规定的企业主要负责人或有关负责人责任,提高管理能力;将“监督企业负责人履职待遇、业务支出有关情况”列为年度重点工作,增强履职意识,每年至少开展1次专项监督检查。

  (九)领导班子和干部队伍建设着力不足问题整改情况

  31.严格执行民主集中制,提升班子整体决策能力。立行立改、已完成,部分措施列为经常性工作。一是已从3个方面整改、提高思想认识,成立领导人员选拔任用酝酿小组。二是党委会上充分听取党委委员意见建议,坚持会议主持人最后发言。三是在每年召开民主生活会前,专门听取选人用人工作情况的意见。

  32.着力加强干部梯队建设,大力培养年轻干部。阶段性完成、部分措施列为经常性工作。从5个方面形成机制,未来五年实现“80后”公司中层干部占比从现在的13.2%提升至50%以上,且占一定比例等,下属二级企业领导班子成员中均有“80后”干部,在党委工作中明确了下一个五年加强优秀年轻干部队伍建设的思路和举措,提出推进领导人员队伍年轻化目标要求,下属二级企业一般至少配备1名45周岁以下的领导班子成员。

  (十 )执行选人用人制度不规范问题整改情况

  33.严格执行选人用人程序。立行立改、已完成。一是已从4个方面整改。严格执行先上会后公示的组织程序,加强选人用人会前的沟通酝酿。二是修订《凯发平台网站党委管理领导人员管理办法》。实施任期制管理,对业绩表现差、群众认同度不高的干部给予调整。今后杜绝和防范未来此类问题的出现。

  34.着力解决“总经理助理级干部人数超过集团相关规定”问题。在凯发平台网站行政班子换届完成后,将根据工作需要和集团要求对总经理助理级干部进行重新调整配备。

  35.着力解决“干部管理监督不到位、中层干部综合考核评价不够”等有关问题。阶段性完成、部分措施列为经常性工作。一是修订完成《凯发平台网站党委管理领导人员管理办法》,2021年1月完成《下属二级企业领导班子和领导人员任期综合考核评价办法》,2021年3月完成《下属二级企业主要负责人薪酬与绩效管理办法》的制定和修订。二是在对二级企业领导班子成员考察中增加了领导干部个人有关事项的查核、并作相应的组织处理,查核有问题的,将按照有关规定暂缓提拔。

  (十一)党建工作存在薄弱环节问题整改情况

  公司党委切实提高思想认识和重视程度,对有关问题一一采取有针对性的措施。

  36.着力推进党建与业务深度融合取得实效。阶段性完成整改任务,部分措施列为经常性工作。一是公司党委对“融合”与“结合”的认识更加深刻、认识到党建与业务深度融合是党的全面领导的体现,是党建工作发挥作用的着力点关键点,党建着力点与解决重点难点问题结合不够的问题在于党建与业务工作的协同推进、同频共振上,是新时期党的基层党组织建设的有力抓手。二是公司党委通过党委会、中心组学习和日常会议等落实整改要求,从思想认识和实际行动体现整改;领导班子通过中心组学习和落实“第一议题”等方式强调加强学习、增强能力、提升素养;强化落实“三重一大”决策机制,强调落实“融合”与“结合”工作,发挥好党组织“把方向、管大局、保落实”作用。三是党委书记深化落实“四个亲自”、多次听取重大经营事项汇报,管理授权,指导参与多个重大经营项目谈判;班子成员强化“一岗双责”。整改工作取得阶段性成果。四是党委形成深化“融合”工作机制、聚焦重点,协同奋进;建立党建工作考核与经营工作考核联动机制等,发挥各级党组织作用和群团组织合力,建立重点难点问题解决责任人机制;建立班子成员基层联系单位驻点工作机制;持续推进党建重点项目建设,,明确每月对经营重点难点问题召开一次专题研究会。今后还将作为一项重要课题持续深入研究和完善。

  37.着力解决“近3年没有专题组织过党务干部集中培训”问题。立行立改、已完成。一是巡视反馈后。立即着手整改,已专题组织完成系统党务干部业务集中培训和组织完成系统党务干部参加集团集中培训共2次。学时要求和整改要求完全达标。二是通过整改、进一步认识到,党务干部是推动党建各项工作开展的重要骨干力量,关乎基层党组织作用发挥,也是做好基层党建工作的关键,基层党务干部是党的活动和各项工作的最终组织者和实施者。必须持续加强党务干部集中培训,不断提升党务干部专业素养。三是已形成长效工作机制。对培训频次、内容、方式等提出明确要求,培训方案由党委书记亲自把关审查,将年度集中培训列入常态化工作。

  38.着力解决“基层党建工作薄弱,党支部标准化建设差距较大”等有关问题。阶段性完成、并长期坚持。一是巡视整改启动以来,多次通过OA系统和联络平台下发文件通知,明确党支部标准化建设指导意见和要求,并对下属党组织进行现场指导。二是组织召开系统党建工作会议,对涉及标准化台账和“三会一课”信息系统填报等工作进行强调和集中培训。集团党建信息系统填报已实现全面填报。延展排查督导的系统基层党组织换届应换尽换全面完成。三是举一反三、建立长效机制,对关键项目明确按季督导检查通报工作机制,并将结果纳入年度党建考核。基层党建工作是党的组织建设的重要环节,是基层党组织完成各项任务、促进全面建设的重要保证,整改提升工作将持续深入开展。

  39.更加重视和着力加强群团工作。立行立改、已完成。一是国机发展已按程序完成工会组织建立、完成对系统群团组织应建未建情况的全面排查,并举一反三,无其他应建未建情况。二是为进一步体现党委对群团组织的重视,对相关工作进行了研究、指导,使群团组织在企业经营发展中展现新气象、实现新作为、做出新贡献,并列入经常性工作持续深化群团建设,党委会听取了群团组织建设和日常工作情况汇报。

  (十二)巡视巡察、主题教育检视问题整改不到位问题整改情况

  公司党委深刻认识到、解决具体问题是基础,用制度确保问题不反弹才是关键,无论是巡视反馈问题整改,举一反三、建章立制,还是主题教育检视问题整改。巡视巡察、主题教育检视问题整改不到位问题必须引起高度重视、从讲政治的高度,彻底解决,不折不扣加以认真对待。

  40.着力解决“中央巡视指出问题整改不到位”有关问题。阶段性完成、部分措施列为经常性工作。一是全面梳理中央巡视组提出的投资未达预期问题,2家实现扭亏为盈,1家业绩大幅提升,一企一策制定方案,2家完成清算,1家进入破产程序,截止目前。二是提升投资项目总体质量、提升后评价工作,今后将在强化事前评估、事中管理基础上。

  41.着力解决“集团党委巡视反馈问题整改不到位”有关问题。立行立改、列为经常性工作,已完成。一是公司纪委督促中汽工程党委成立专项整改组,由纪委办公室牵头负责关于“海外投资项目缺少监管”“项目垫资数额大”等巡视反馈问题整改任务,并责成中汽工程纪委履行监督职责。二是公司纪委结合“四个专项整治”工作,监督推动中汽工程党委围绕“境外企业监督”等制定了6项具体整改措施。

  42.着力解决“主题教育检视问题整改不彻底”有关问题。阶段性完成、部分措施列为经常性工作。一是公司纪委印发《凯发平台网站纪委关于重大经营风险督查和管理专项工作及“不作为、不担当”的督查方案》,明确公司纪委将针对公司重大经营风险等落实监督责任。二是将“防患化解重大经营风险”列为日常监督重点任务、监督各级纪检机构对违纪或职务违法有关人员的问题线索严肃查处,督促总部相关职能部门强化“防患化解重大经营风险”监督检查和追责问责。三是公司纪委监督各企业纪检机构。对重大事项、重要情况、敏感问题、突发事件信息等及时报告,认真落实重大事项请示报告制度。

  (十三)对审计反馈问题重视不够、整改不到位问题整改情况

  公司党委深刻认识到、给以足够的重视;必须从建章立制上下功夫,必须从思想认识上加以提高,并做好举一反三,杜绝以后发生类似问题,防止制度疏漏风险。

  43.着力解决“内部审计提出问题整改不到位”有关问题。一是针对运营大客车产权与账面不一致问题,持续推进,阶段性整改完毕。二是全面清查核算资产、涉及共34辆产权与账务核算不统一,无新增,均为2013年前历史存量。经过整改、已提足折旧,32辆已完成,余2辆运营状态良好,计划2022年处置完毕。三是针对车辆存放安全风险。整改完毕。四是针对未结算工单长期挂账问题。阶段性完成,持续推进。审计涉及国机发展2家4S店。1家已清理完毕,1家正积极推进整改。为强化整改,并举一反三,加强预警、跟踪和结算,国机发展已修订存货管理办法等2项制度,相应清理工作将于2021年底整治完成,已完成对下属4S店2020年之前单证专项清查。未结算工单长期挂账问题的整治将作为经常性工作持续开展。

  44.着力解决“巡视期间立行立改问题深化整改”问题。均已立行立改并完成。一是公司纪委督促中汽进出口党委按照巡视整改要求,责成相关人员退还违规所得和违规报销费用。二是公司纪委对有关当事人进行谈话和批评教育,完成立行立改,完善谈话记录。

  45.着力解决“巡视期间问题线索处理”问题。均已立行立改并完成。一是公司纪委已完成对巡视期间移交问题线索的处置工作,按时将办理结果报送巡视组。二是按要求将问题线索办理情况及《巡视问题线索办理台账》报送集团党委巡视办。

  三、持续巩固巡视整改成果,推动企业高质量发展

  凯发平台网站党委高度重视,还存在差距和不足,虽然取得了阶段性成果,推动企业高质量发展,需要继续努力,坚决抓好巡视整改,但与集团党委和巡视要求相比、与群众期待相比,持续巩固巡视整改成果。

  (一)不断深化,持续巩固,切实建立巡视整改长效机制

  公司党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,又要做好后续工作,着力营造风清气正的良好政治生态;始终坚持“标本兼治”把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,着力构建整改长效机制,集中解决巡视发现的突出问题,既要拿出“当下改”的举措,持续在学懂弄通做实上下功夫;始终把政治建设摆在首位,全面落实新时代党的建设总要求;始终把管党治党政治责任扛在肩上。

  1.贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及集团党委工作部署方面:继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不断增强“四个意识”,全面贯彻落实党的十九大。不断加强管控能力,有效防范经营风险。

  2.贯彻落实全面从严治党战略部署方面:继续加强党建责任制落实。按照《公司党建工作责任制实施意见》要求,落实干部“一岗双责”和纪委监督责任,切实履行好党的全面领导和党委的核心职能,层层推进落实党建工作主体责任和第一责任人责任。

  3.贯彻落实新时代党的组织路线方面:继续重视和加强企业领导班子建设和干部队伍监管。坚持党管干部的原则。为构建干事创业、风清气正的政治生态,不断提高干部队伍的政治素质;继续完善选人用人机制,从严管理、从严选拔、从严约束、从严监督,努力培育一支信念坚定、敢于担当、勇于创新、清正廉洁的干部队伍,保障企业健康发展打下坚实基础。

  4.落实中央巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面:继续对巡视、主题教育检视问题及审计反馈问题进行深入整改。健全机制,并举一反三。

  (二)科学谋划,统筹安排,实现凯发平台网站高质量发展

  当前凯发平台网站正处于变革发展的关键期,继续努力提高党委履行核心职能能力,公司党委将以巩固深化巡视整改成果、建立巡视整改工作长效机制为契机。坚决把巡视整改与践行“两个维护”结合起来,坚决抓好习近平总书记重要讲话精神和关于本行业本领域重要指示批示精神的落实,将践行“两个维护”的成效体现在企业改革发展和党的建设各项工作中。坚决把巡视整改与贯彻落实党的十九届五中全会精神结合起来,准确理解把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对国资国企工作作出的新部署新要求、加大工作力度,着力提升发展质量和效益,不断增强企业竞争力、创新力、影响力、抗风险能力,在坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系等领域结合企业实际,以推动高质量发展为主题,把发展质量问题摆在更为突出的位置。坚决把巡视整改与推动公司“十四五”规划结合起来,推进公司转型发展,科学谋划好公司未来发展的战略定位、主攻方向、重大措施,形成规划的前瞻性、战略性和指导性。坚决把巡视整改与推动公司提质增效,抓好经营发展稳增长结合起来,注重市场开拓。持续推进高质量发展,充分利用好国内国际两个市场和两种资源,奋力开拓国内外市场和业务。坚决把巡视整改与推动风险防控结合起来,切实做到重大风险早预警、早发现、早报告、早处置。坚决把巡视整改与选人用人结合起来,贯彻落实新时代组织路线。营造风清气正的干事创业良好氛围,激发活力形成思想解放的氛围和推动发展的动力,充分利用好“解放思想、推动发展”大讨论和“育新机、开新局”专项行动成果。坚决把巡视整改与加强党建引领结合起来,持续推动党建工作提质增效升级、强化党建与业务深度融合,努力完成经营目标任务,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。

  凯发平台网站党委将全面深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加深入落实主体责任,不断强化政治担当,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不折不扣贯彻好中央和国机集团党委的决策部署,在思想上政治上行动上坚决同党中央保持高度一致,抓好党风廉洁建设。加强领导班子建设和党员、干部、职工队伍建设。为国机集团成为世界一流企业贡献力量,推进凯发平台网站各项事业发展取得新的成效,加快推进公司改革发展进程,以全面落实和巩固深化巡视整改为契机。    

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-82169206;邮政信箱:北京市海淀区中关村南三街6号凯发平台网站总部纪委办公室(巡察工作领导小组办公室)(邮政编码:100190);邮箱:chenhongyi@sinomach-auto.com。

                                                                                                                                                                        

 

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